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在路邊賣菜的菜農裁量菜農。 （人民視覺圖/圖）

賣菜獲利21.05元，罰單卻被罰款11萬元。再現之外近日，依法隱情河南省洛陽市西工區法院官微“西工法院”發布的菜農裁量一則案例通報，因為嚴重違背公眾生活經驗的罰單認知，被質疑為行政部門“處罰過當”，再現之外從而登上熱搜。依法隱情

通報顯示，菜農裁量河南省洛陽市西工區一位賣菜大爺，罰單抽檢出所售蔬菜農殘超標，再現之外被行政機關作出罰款55000元，依法隱情同時加罰55000元的菜農裁量行政處罰。不過，罰單最終法院裁定不準予強制執行，再現之外二審法院裁定駁回復議申請，維持原裁定。

從2022年的陜西榆林“5斤芹菜被罰6.6萬案”，到如今的河南洛陽“賣菜大爺巨額罰款案”，近年來，關于行政部門是否處罰過當引發的爭論愈來愈多。各起案件中，行政部門執法的出發點是安全，尤其是農產品質量安全法于2023年1月修訂之后，擴大了監管范圍，加大了處罰力度，進一步考驗行政部門究竟該如何根據實際情況運用裁量權的執法智慧。

“裁量問題一直存在。”中國人民大學食品安全治理協同創新中心研究員孫娟娟，曾參與農產品質量安全法部分立法起草工作，她向南方周末記者介紹，為了確保食品、農產品安全，立法和執法趨于嚴厲是大勢所趨，但是，在具體執法過程中，也要充分考慮涉案數量、案值大小和從業主體規模大小等客觀因素。

孫娟娟說，部分地方會專門針對小商販的情況進行立法，這是一個調適“過罰相當”的探索。

依法確是5萬元起步

“西工法院”對案件詳情進行了細致介紹：三輪車賣菜攤主姜某，從洛