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2022年8月3日，元被營呼和浩特，控非乘客在中國體育彩票“幸運專列”主題列車上留影。法經(jīng)（人民視覺/圖）

“線上平臺不能用了？豆芽”2023年11月15日，浙江省長興縣某體育彩票店店主郁寧（化名）的涉罪售體微信里又彈出熟客的詢問。他幾乎每天都能收到類似信息。彩億

郁寧在縣內(nèi)經(jīng)營5家體彩店，元被營曾是控非國家體育總局體彩管理中心評選出的全國優(yōu)秀競彩網(wǎng)點業(yè)主。不過現(xiàn)在，法經(jīng)他正打算把其中的豆芽3家店面轉(zhuǎn)讓出去。

2023年2月16日，涉罪售體因涉嫌非法經(jīng)營罪，彩億郁寧被江西省吉水縣公安局拘留，“退贓”120萬元后被取保候?qū)?。吉水縣檢察院認(rèn)定，2019年至2023年，郁寧通過“豆芽”App銷售體彩1.27億元，非法獲利810萬余元。

“豆芽”App的運營模式是，彩民線上下單，店主收到通知后，在線下彩票實體店出票。App運營者則靠從店主處收取1%的手續(xù)費盈利。

根據(jù)起訴書，在“豆芽”注冊的彩票代銷店近1.4萬家，彩民271萬余人。2019年到2023年間，通過“豆芽”銷售的彩票共計約242億元。

從時間上看，郁寧等人被指控的行為主要發(fā)生在2015年國家對網(wǎng)售彩票清理整頓之后，8年來，財政部沒再開放對網(wǎng)售彩票的授權(quán)。

在刑法中，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的一個條件是違反“國家規(guī)定”。但國務(wù)院于2009年制定的《彩票管理條例》未對通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票作出規(guī)定，相關(guān)規(guī)定由財政部和其它相關(guān)部委制定。此案庭審中，控辯雙方的爭議焦點便在于，郁寧等人通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票， 是否違反了“國家規(guī)定”？

“禁令”帶來紅利

郁寧的彩票店生意始于十年前。

2013年，巴西世界杯舉辦的前一年，身為球迷的郁寧在長興縣城商業(yè)區(qū)租下一個門面，經(jīng)營的第一家體彩店開張。

彼時，多家互聯(lián)網(wǎng)頭部公司都在各自平臺開通了網(wǎng)絡(luò)售彩業(yè)務(wù)，線下彩票店生意并不景氣。按照郁寧的說法，線上售彩服務(wù)吸引了大量年輕人，世界杯開始前，自己彩票店的生意“基本只能回本”，客戶大多是同他一塊看球的熟人。

查閱相關(guān)公開信息，財政部未公開披露過互聯(lián)網(wǎng)彩票市場的規(guī)模。一個可供參考的數(shù)據(jù)是，長期跟蹤彩票市場的機構(gòu)彩通咨詢發(fā)布的《2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場分析報告》顯示，那一年，中國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達850億，較2013年銷售規(guī)模翻番，市場份額首次超過20%。

不過，火熱的互聯(lián)網(wǎng)彩票市場很快被政策降溫。

2015年1月15日，財政部、民政部和國家體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》。2月底，阿里、騰訊、網(wǎng)易、新浪、人民網(wǎng)等多個互聯(lián)網(wǎng)平臺宣布停售彩票。

既料到又沒有料到的是，郁寧享受到了“禁令”帶來的多重紅利。

那些原本被互聯(lián)網(wǎng)平臺吸引的彩民開始光顧他