憲法學者,鴨子鳧水北京航空航天大學備案審查制度研究中心主任王鍇。憲法學教 (農健/圖)
2022年9月27日上午,授王給學生們上憲法課時,鍇備北京航空航天大學教授王鍇引用了“交警查手機”的案審案例,用以解釋關于公民通信秘密的再丨條文。
這是鴨子鳧水2019年全國人大常委會法工委備案審查工作情況報告中提及的案例:有地方性法規賦予了交警部門查閱、復制車主通信記錄的憲法學教權利,法工委認為,授王這超出立法權限,鍇備相關規定經指出后被修改。案審
結合這個例子,再丨討論在課堂上得以延展:通信秘密到底在保護什么?鴨子鳧水所謂通信,是憲法學教單指書信,還是授王包括新興的通訊工具?過去,學界對這款條文研究很少,而在案例公布后,“憲法學者陸續發了二三十篇文章。”王鍇說。
在推動廢止收容教育制度、推動解決“生育保險設置門檻”“超生即辭退”“人身損害賠償同命不同價”等問題后,備案審查制度變得越來越顯性。
2021年,全國人大常委會法工委為加強備案審查理論研究,成立了備案審查專家委員會,作為憲法學者,王鍇應邀成為專家委員會委員。
隨著備案審查制度的完善,公民參與度正不斷提高。根據全國人大常委會法工委發布的數據,2003年,由公民、組織提出的審查建議只有62件,到了2021年,這個數字達到6339件。
對王鍇來說,上課時的案例儲備也越來越多。在2017年法工委首次發布備案審查報告前,由于國內的案例少,總得選用國外的例子,而現在,“光是我們自己的案例都講不完”。
王鍇第一次聽說備案審查是在2004年,當時他26歲,在中國
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