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在草地上玩耍的強(qiáng)制兒童。 （人民視覺/圖）

在湖南瀘溪縣，報(bào)告一所小學(xué)的何看害兩名老師在2001-2020年間先后強(qiáng)奸了9名未成年女性，其中8名是見侵角落未滿14周歲幼女。

侵害行為原本有機(jī)會(huì)被制止。成年2017年時(shí)，隱秘就有學(xué)生家長向?qū)W校校長、強(qiáng)制副校長反映這兩名教師的報(bào)告猥褻兒童行為。接到舉報(bào)后，何看害兩位領(lǐng)導(dǎo)未調(diào)查核實(shí),見侵角落也未向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。案發(fā)后，成年他們被判瀆職罪。隱秘

這是強(qiáng)制最高檢在2021年5月發(fā)布的一起關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告制度的典型案件。2022年3月8日，報(bào)告在十三屆全國人大五次會(huì)議上，何看害最高檢檢察長張軍作的最高檢工作報(bào)告指出，2021年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件1657件,對未履行報(bào)告義務(wù)的促整改、追責(zé)459件。

所謂強(qiáng)制報(bào)告，是指相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害的線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。未履行義務(wù)者，則應(yīng)受到處罰。

2020年5月，最高檢等9部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（以下簡稱“意見”），規(guī)定報(bào)告人包括國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，以及學(xué)校、醫(yī)院、旅館等與未成年人密切相關(guān)的行業(yè)工作人員。隨后，在修訂未成年人保護(hù)法時(shí)，強(qiáng)制報(bào)告制度納入其中，上升為法律規(guī)定。

長期關(guān)注婦女兒童權(quán)益保護(hù)的北京源眾家庭與社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李瑩認(rèn)為，近兩年來，關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告制度的法律規(guī)制得到較大完善，目前更大的挑戰(zhàn)在于，如何在實(shí)踐中加強(qiáng)執(zhí)法，并在后續(xù)有更多社會(huì)支持力量介入，讓受侵害的未成年人得到保護(hù)，“不是報(bào)告了就完了，更重要的是報(bào)告后如何處理”。

和預(yù)期有差距

在較早進(jìn)行未成年人強(qiáng)制報(bào)告探索的浙江杭州，報(bào)告制度的確立緣起一起強(qiáng)奸幼女案。

2017年7月，一名男子帶著一女童到杭州蕭山區(qū)一家醫(yī)院就診，女童下身流血。男子自稱女童父親，說孩子玩耍時(shí)不小心弄傷自己。對女童檢查后，醫(yī)生懷疑傷害來自性侵，隨即報(bào)警。事后調(diào)查顯示，男子是女童家的鄰居，已經(jīng)性侵女童一年。

2018年4月25日，蕭山區(qū)檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生等部門建立了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)