人事檔案管理問題，談人往往出現(xiàn)在工作調(diào)動之際。事檔適度圖文無關(guān)。案管（人民視覺/圖）

2023年6月27日，向本四川省瀘州市一位母親因拆開女兒人事檔案袋的關(guān)切封條，導(dǎo)致女兒大哭的棄檔視頻登上社媒平臺熱搜。次日，和造這位母親在社媒平臺發(fā)文致歉，談人并稱私拆女兒檔案是事檔適度自己無知，此前并不知道檔案的案管重要性，有關(guān)部門已經(jīng)在當(dāng)天重新審核并封印了檔案。向本

此則新聞也引起了黃霄羽的關(guān)切關(guān)注。作為中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院教授、棄檔中組部干部人事檔案專家，和造人事檔案管理是談人黃霄羽重點(diǎn)關(guān)注并長期進(jìn)行的研究方向之一。她向南方周末記者解釋，對待人事檔案這樣一種有著諸多功能的資源，社會長期以來重視程度不足，檔案部門的管理工作亦有不規(guī)范之處。

黃霄羽指出，近年來，國家對于人事檔案工作愈發(fā)重視，而人事檔案管理的實(shí)踐與政策也亟待完善。

黃霄羽。（受訪者供圖/圖）

國內(nèi)外差別

南方周末：中國現(xiàn)行的人事檔案管理相關(guān)制度是如何漸漸成形的？

黃霄羽：我們國家從古代到現(xiàn)代，對人事檔案始終實(shí)行的是集中統(tǒng)一管理制度。

改革開放之前，我國是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，整個人事檔案都采取單一的管理方式：中組部是最高的主管機(jī)構(gòu)，下面是各級黨委組織部門分級集中負(fù)責(zé)管理。

改革開放之后，我國實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)改革，就出現(xiàn)了一個新的群體——流動人員，也就是體制外的人員。他們的人事檔案還是保留了集中統(tǒng)一管理的體制，只不過管理的主導(dǎo)權(quán)在人社部，人社部下面有公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們負(fù)責(zé)分級集中管理流動人員的人事檔案。

南方周末：中國的人事檔案工作有怎樣的特點(diǎn)？

黃霄羽：其實(shí)很難用一句話去描述或概括。除了我剛才說的人事檔案集中管理，我國一直以來還實(shí)行“檔隨人走”的制度。

什么叫“檔隨人走”？就是一個人如果發(fā)生了工作單位或主管單位權(quán)限的變動，那么他的檔案就要跟著人員的調(diào)動、變動而同步轉(zhuǎn)遞。據(jù)了解，很多西方發(fā)達(dá)國家并不實(shí)行這種制度。

國外實(shí)行的主要是“人檔分離”。舉個例子，如果我在國外，從A大學(xué)調(diào)到B大學(xué)，我的檔案中，A大學(xué)的這一部分還會保留在原單位；我到了B大學(xué)以后，B大學(xué)會為我重建一套新的人事檔案，所以國外就是人檔分離。

南方周末：曾有學(xué)者指出，傳統(tǒng)的人事檔案管理制度并不適應(yīng)改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)，你認(rèn)同這個觀點(diǎn)嗎？

黃霄羽：我理解，可能在改革開放初期，出現(xiàn)過扣留檔案來限制人員流動的情況。當(dāng)時，人事檔案是單位對