近幾年，全國5G的政協爭身影隨處可見，剛結束不久的談提北京冬奧會更是實現了第一次5G的大規模商用——離三大運營商獲得5G牌照才過去不到三年。不過，速降對于更多人來說，費后5G只體現在網速快了一點而已，營商在更多領域的困境應用似乎只是“看得見，摸不著”。需杜性競

今年全國兩會期間，絕低價惡針對5G應用和通信行業的全國發展，全國政協委員、政協爭云南聯通黨委書記兼總經理張云勇接受南都記者采訪時坦言，談提很多人即使換了5G手機、速降開通了5G套餐，費后獲得感也并不強，營商主要原因之一在于終端支持能力不足。他建議，未來應將5G消息、5G增強通話作為手機入網必選。

全國政協委員、云南聯通黨委書記兼總經理張云勇

談5G：終端支持能力不足，建議5G消息作為入網必選

南都：根據工信部的最新數據，目前5G網絡已經覆蓋全國所有地市一級和所有縣城城區，以及87%的鄉鎮鎮區，5G手機終端連接數也達到5.2億戶。據你觀察，5G在個人市場上處于什么階段？

張云勇：這幾年我國的三大運營商都已經成為世界排名靠前的大運營商，我國的5G基站數量也遙遙領先。但是，很多老百姓覺得拿了5G手機、開通了5G套餐，體驗和獲得感并沒有預期的那么強，像VR（虛擬現實）、8K的受眾群體實際上是非常窄的。

在人們日益增長的信息消費需求面前，5G個人市場發展保持活躍但存在著不平衡、不充分的短板。與行業應用相比，公眾應用的品類明顯不足。目前量化5G個人市場發展主要依賴5G手機數量這一單一指標，在使用方式和總體體驗上和4G沒有明顯差別。這也導致一個較為流行的觀點是：5G公眾應用前景有限，當前公眾對于5G應用的獲得感嚴重不足。

南都：你建議如何解決5G在個人市場上應用不足的問題？

張云勇：我認為終端支持能力不足是影響5G公眾應用尚未廣泛普及的主要原因之一。 2021年“綻放杯”5G應用征集大賽，在5G消息專題賽400個參賽項目中，可實際用于展示全網5G消息的終端款型僅有3款，甚至在制定通信行業標準時，一些終端廠商明確反對支持5G消息。

結合冬奧這次機會，我們做了很多5G消息的嘗試。最早用戶在手機上安裝瀏覽器訪問外部資訊，后來有了客戶端，現在還有小程序和微信公眾號，但這些都需要安裝程序。5G消息可以手機出廠自帶，不用安裝任何程序就能享受聊天、訂票、發送文件等與App類似的交互。

我建議，將5G消息、5G增強通話、5G網絡切片等使用納入到5G個人應用衡量體系，在公眾應用中充分部署5G應用安全能力，將上述功能作為手機入網必選。升級5G消息和5G增強通話提升用戶體驗的同時，也提高了詐騙和騷擾電話與短信的門檻。另外還要向5G公眾應用分配更多相關資源，比如為5G消息、5G增強通話匹配專屬號碼，鼓勵電信運營商在產品設計、定價等方面設計用戶和行業生態相匹配的產品形態、應用資費和商業模式。

南都：你剛才提到5G消息和5G增強通話技術會提高詐騙和騷擾電話的門檻。這是如何做到的？

張云勇：現在很多詐騙都是基于互聯網來通信。互聯網的優勢是更加開放，比如微信、支付寶；而傳統短信是封閉的，這是它的劣勢，但優勢在于非常不容易被入侵。從技術上講，互聯網是開放的架構，3G是半開放的架構，傳統短信實際上是不開放的一個架構。

架構越開放，信息竊取就越容易，詐騙也越容易對吧？用戶安全就好比是一個花園，開放就可能會有安全問題。那么所有的通訊相關企業就筑成了花園的圍墻，來保護用戶的通信安全。5G消息在傳統短信的基礎上增加了很多功能，既能提供便捷的服務又不容易導致用戶被騙。

談資費：低價惡性競爭嚴重，需開辟新藍海

南都：過去幾年，三大運營商“提速降費”成效顯著。但你在今年的提案中也提到，局部地區出現了低價惡性競爭的情況。可以展開說說嗎？

張云勇：過去五年，我國固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超95%，提速降費累計讓利超過7000億元，目前資費水平僅為國際平均水平的一半左右。人民群眾基礎通信服務用得上、用得起、用得好的問題已經基本解決，主要矛盾已經轉至更高品質的信息通信服務上了。

即使是這種情況下，我們行業在局部地區還是存在低價惡性競爭，巨額投入的網絡資源被大量的“地板價”低值賤賣，5G流量紅利剛剛兩年就已經快速腰斬，政企創新業務剛剛看到藍海就立即變成紅海，沒有最低、只有更低，讓人觸目驚心。

最近我在多個地方調研，看到有些數據確實讓人痛心。以天津為例，“十三五”初期，天津電信全行業收入155億元，期間三家企業激烈價格競爭，到“十三五”末期，全行業收入只剩下144億元，國際跨境專線價格與國內跨域專線價格倒掛——廣州到香港的專線價格竟然比廣州到深圳的還要低。

更為嚴重的是，行業的價格惡性競爭已經蔓延到產業鏈，通信設備商市場唯價格集采、過度競爭的情況屢屢發生，通信產業供應鏈整體生態惡化，設備質量在低價情況下難以保障，很多廠家處于“不投標不行、低于成本投標更難”的兩難局面。產業鏈在低價中標勉強維系生存的情況下，很難再投入必要的資源進行研發創新，嚴重影響到產業鏈的健康發展。

南都：你認為怎樣才能解決上面這些問題？

張云勇：要從三方面入手：一是堅決避免惡性競爭，加快推動“樣板間”變成具有市場價值的“商品房”，共同做厚5G應用價值。二是堅決落實共建共享，統籌用好 5G頻率這一個國家頻率、國家資源，統籌全要素資源配置，形成國家全局利益最大化。三是加大科技創新，強化數字化轉型優秀管理人才培養，加快靈魂式領軍人才引進和使用，加速形成核心能力，突破關鍵核心技術，與各方攜手開展更為深入的協同創新。

5G高質量、可持續、健康良性發展，除了公眾的5G業務之外，我們還要更多地讓通信央企發揮主力軍的作用，積極參與到智慧城市、平安城市等新基建建設之中，開辟新的藍海戰場。

南都：我們注意到互聯網企業也在積極參與新基建。相比互聯網企業，運營商的優勢在哪？

張云勇：現在有種情況，就是有些行業不愿意跟通信央企合作，而是尋求互聯網企業合作。目前我們幾家運營商在整個中國市場的市場占比也就不到30%。

這是因為過去我們沒有積極轉型，相關的人才儲備也不夠。但經過五六年的改革，我們已經按照國家數字經濟的發展要求投入了大量人財物，包括成立了新的組織架構等等。總的來說，就是他們有的我們都借鑒了，他們沒有的我們也在加強了。

再加上運營商畢竟是“國家隊”，在數據、安全可信、基礎設施上具備天然的優勢，不必擔心出現互聯網公司的隱私泄露、大數據殺熟等情況，天然地可以承接一些智慧城市建設等藍海業務。我預計，三到五年內，三家運營商在藍海市場中的占比就會從現在的“一小半”增加到“一大半”。