在“雙碳”目標(biāo)和金融“五篇大文章”雙加持下,綠色綠色金融的金融卷合指引政策正陸續(xù)快速出籠。
2024年3月,銀行中國人民銀行牽頭7部委聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的格尚指導(dǎo)意見》,從優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、起步強(qiáng)化信息披露、綠色促進(jìn)產(chǎn)品和市場發(fā)展等方面明確了工作目標(biāo)和具體舉措。金融卷合9月,銀行中國人民銀行《綠色債券信用評級指引》等一批金融標(biāo)準(zhǔn)正在全國宣傳推廣。格尚
什么是起步綠色金融?中國人民銀行副行長陸磊近日表示,綠色金融是綠色綠色發(fā)展在金融領(lǐng)域所形成的新型供求關(guān)系。哪些屬于綠色金融?金融卷合《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)方案》中明確,綠色金融包括綠色貸款、銀行綠色證券、格尚綠色股權(quán)投資、起步綠色租賃、綠色信托和綠色理財(cái)?shù)确舷嚓P(guān)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)。
其中,中國綠色信貸和綠色票據(jù)規(guī)模已分別連續(xù)多年位居全球第一和第二。銀行業(yè)如何推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新以支持綠色低碳轉(zhuǎn)型?哪些銀行綠色金融“答卷”合格?哪些銀行綠色金融尚在起步?哪些銀行的運(yùn)營更加節(jié)能環(huán)保?哪些銀行在減少污染物和溫室氣體排放方面更加有力有效?
基于對監(jiān)管政策和行業(yè)現(xiàn)實(shí)持續(xù)跟蹤調(diào)研,南方周末新金融研究中心首度構(gòu)建銀行業(yè)綠色金融榜指標(biāo)評價(jià)體系,以綠色投融資、綠色運(yùn)營和節(jié)能降耗三大維度50個子指標(biāo)的定量或定性考察,對43家主要商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展質(zhì)效進(jìn)行公開測評。
43家被測評商業(yè)銀行包括42家A股上市銀行和尚未上市但屬于系統(tǒng)重要性銀行的廣發(fā)銀行,測評范圍與此前推出的科技金融榜、數(shù)字金融榜、普惠金融榜、財(cái)富管理榜和信用卡質(zhì)效榜等系列榜單保持一致。南方周末新金融研究中心以被測評銀行2022年及2023年連續(xù)兩年發(fā)布的年度報(bào)告、社會責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和綠色金融專項(xiàng)報(bào)告等公開信息為基礎(chǔ),通過對其中綠色金融相關(guān)數(shù)據(jù)信息的測算和排名,歷時4月余,制作“2024年金標(biāo)桿——銀行業(yè)綠色金融榜”初榜。
10月起,南方周末新金融研究中心將在此初榜基礎(chǔ)上增加或替換為銀行2024年中報(bào)數(shù)據(jù)并對相關(guān)指標(biāo)得分進(jìn)行更新,還將對被測評銀行進(jìn)行深度問卷調(diào)查和實(shí)地走訪或線上調(diào)研。與此同時,將遴選相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成專家評審團(tuán)進(jìn)行獨(dú)立打分評選。在上述各類分值各占一定權(quán)重的基礎(chǔ)上,將于年內(nèi)制作并發(fā)布“2024年金標(biāo)桿——銀行業(yè)綠色金融榜”。
如何評價(jià)一家銀行的綠色金融發(fā)展質(zhì)效?如何讓不同類型商業(yè)銀行在同一套測評體系下獲得客觀公平的評價(jià)?南方周末新金融研究中心通過深入剖析各上市銀行相關(guān)信息披露內(nèi)容后發(fā)現(xiàn),綠色投融資、綠色運(yùn)營和節(jié)能降耗是大部分上市銀行可以實(shí)現(xiàn)量化評估和縱橫比較的主要維度。因此,在采集的200多個科目中,最終精選了50個科目數(shù)據(jù)作為相關(guān)維度的子指標(biāo)納入評價(jià)體系。
?諸如綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色風(fēng)控和綠色公益等維度,普遍缺乏評價(jià)規(guī)范和數(shù)據(jù)口徑標(biāo)準(zhǔn),各家銀行基本處于“各表各章”階段,故此次不納入綠色金融評價(jià)體系。
“動靜結(jié)合,大小兼顧,側(cè)重質(zhì)效”則是設(shè)計(jì)綠色金融評價(jià)體系的基本原則。從信息披露角度觀察,不同類型、不同規(guī)模商業(yè)銀行在綠色金融方面呈現(xiàn)給公眾的“信息畫像”差異較大,如大型銀行更多側(cè)重“秀肌肉”,展示規(guī)模相關(guān)的靜態(tài)指標(biāo);中小銀行更喜歡“秀特長”,在部分優(yōu)勢項(xiàng)目上凸顯其價(jià)值。
調(diào)研團(tuán)隊(duì)經(jīng)審慎研究評估認(rèn)為,在評價(jià)體系的指標(biāo)和權(quán)重分配上,靜態(tài)的規(guī)模指標(biāo)和動態(tài)的變化指標(biāo)之間,以及較大的總量指標(biāo)和較小的均值指標(biāo)之間,在保持相對均衡同時,更加側(cè)重動態(tài)和均值指標(biāo),以公平體現(xiàn)每家被測評銀行的綠色金融發(fā)展質(zhì)效,讓“真正優(yōu)秀的銀行被看見”。
獎優(yōu)不罰劣、鼓勵更充分信息披露、更注重金融績效與環(huán)境績效的結(jié)合,是南方周末新金融研究中心對各家銀行綠色金融進(jìn)行測評打分的重要原則。
基于各家銀行年度報(bào)告、社會責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和綠色金融專項(xiàng)報(bào)告等信息,南方周末新金融研究中心對上述50個子指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和測算打分。對于同一子指標(biāo)下各家銀行的不同表現(xiàn),對于表現(xiàn)最優(yōu)者給予100分。其余銀行按其與最優(yōu)者的數(shù)值差距,分別獲得從0-100不同得分。
秉持鼓勵更充分信息披露原則,無論是何口徑,只要在相關(guān)子指標(biāo)方面披露了具體數(shù)值,就能獲得正向的得分;秉持獎優(yōu)不罰劣原則,如某家銀行在某項(xiàng)動態(tài)變化指標(biāo)方面出現(xiàn)負(fù)向變動(例如綠色貸款余額同比下降,或者人均溫室氣體排放量同比上升),也不會因此扣分。
商業(yè)銀行的資產(chǎn)、營收和利潤等金融績效是其存續(xù)發(fā)展的基石。但作為公眾公司,減少污染物和溫室氣體排放,節(jié)約能源和資源消耗等環(huán)境績效對商業(yè)銀行同樣重要。指標(biāo)評價(jià)體系不囿于各商業(yè)銀行披露的人均排放量和人均能耗等環(huán)境指標(biāo),以環(huán)境指標(biāo)作為分母,將環(huán)境指標(biāo)與金融指標(biāo)相結(jié)合的績效指標(biāo),比單純環(huán)境績效指標(biāo)更具可比性和商業(yè)意義。
上述得分經(jīng)過所屬二級指標(biāo)的權(quán)重調(diào)整后,再進(jìn)行加總,即測出該銀行在該維度的得分。銀行在三個維度的得分加總,則是其在綠色金融領(lǐng)域的總得分。
我國銀行體系綠色信貸和綠色債券規(guī)模居世界各國前列,也是綠色金融的主戰(zhàn)場。因此,綠色信貸和綠色債券的相關(guān)規(guī)模及其變化情況,是衡量商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展質(zhì)效的核心評價(jià)因素,理應(yīng)占據(jù)最大權(quán)重。
此維度下,從44個披露科目中選取14個作為子指標(biāo),總權(quán)重達(dá)75%,以充分彰顯各商業(yè)銀行在該核心指標(biāo)上的努力和成效。遵循評價(jià)體系設(shè)計(jì)的基本原則,該維度下靜態(tài)規(guī)模指標(biāo)和動態(tài)變化指標(biāo)的數(shù)量比為7:6,權(quán)重之比為33:39。同時,為鼓勵更充分的信息披露,特設(shè)“綠色投融資信息披露充分度”指標(biāo),占3%權(quán)重。在該維度下總計(jì)四十多個科目中,披露相關(guān)數(shù)據(jù)信息更翔實(shí)的商業(yè)銀行得分更多。
?具體而言,綠色金融總額和綠色金融同比增速作為各家銀行綠色金融的核心KPI,各獲得15%權(quán)重,亦是指標(biāo)體系中權(quán)重最大的子指標(biāo)。綠色信貸和綠色債券分別包含7個和4個子指標(biāo),權(quán)重之比為3:1,亦體現(xiàn)當(dāng)下國內(nèi)綠色信貸占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況。
值得一提的是,在綠色信貸的子指標(biāo)中,分別加入了“碳減排貸款總額”和“清潔能源貸款占比”兩項(xiàng)具體業(yè)務(wù)指標(biāo),以響應(yīng)中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局在上述細(xì)分業(yè)務(wù)上特別重視和關(guān)注的監(jiān)管導(dǎo)向。
綠色運(yùn)營維度占13.5%權(quán)重,在45個科目中選取了22個作為子指標(biāo),在三大維度中子指標(biāo)數(shù)量最多。
?指標(biāo)設(shè)計(jì)主要分綠色信貸的環(huán)境績效和綠色運(yùn)營的環(huán)境績效兩部分,指標(biāo)數(shù)量分別為14個和8個,但兩部分權(quán)重分別為7%和6.5%,旗鼓相當(dāng)。
為何如此設(shè)計(jì)?因?yàn)樵诟哔|(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念引領(lǐng)下,商業(yè)銀行不僅要響應(yīng)國家政策,通過綠色信貸等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,持續(xù)支持促進(jìn)外部非金融企業(yè)減少污染物和溫室氣體排放,更要從改善自身運(yùn)營模式和治理方式做起,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益的互促共進(jìn)。同時,還應(yīng)持續(xù)完善相關(guān)信息的對外披露。
具體而言,綠色信貸的環(huán)境績效主要對應(yīng)各商業(yè)銀行綠色貸款業(yè)務(wù)在減少相關(guān)企業(yè)4大類主要污染物和溫室氣體(主要是二氧化碳)排放,以及在節(jié)水節(jié)能方面的實(shí)際貢獻(xiàn)度與同比變化度,兩類指標(biāo)權(quán)重之比為1:1;在綠色運(yùn)營的8項(xiàng)子指標(biāo)中,均值類指標(biāo)占4項(xiàng),變化度指標(biāo)占2項(xiàng),定性類指標(biāo)占2項(xiàng)。其中,為更好反映環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效的同向共進(jìn),該指標(biāo)體系創(chuàng)新加入了“每億元營收排放的二氧化碳”“單位總資產(chǎn)的二氧化碳排放量”和“單位總資產(chǎn)二氧化碳排放量年內(nèi)下降”等3項(xiàng)指標(biāo)。
節(jié)能降耗維度,反映商業(yè)銀行自身在節(jié)約能源降低資源消耗方面所作的努力及其成效,占11.5%的權(quán)重。雖然該維度在三大維度中權(quán)重占比最小,但涉及信息披露科目卻是最多的,達(dá)160多個。
?納入此維度的14項(xiàng)科目主要可分為兩大類:各家銀行在降低總能源消耗方面的績效;各家銀行在節(jié)約電、水、紙等資源消耗方面的績效。慮及節(jié)能降耗的效果與各家銀行的規(guī)模密切相關(guān),該維度除2項(xiàng)基本的定性指標(biāo)外,全部采用動態(tài)變動指標(biāo)或均值指標(biāo),其中動態(tài)變動與均值相結(jié)合的復(fù)合指標(biāo)多達(dá)6項(xiàng)。
值得注意的是,基于金融績效與環(huán)境績效相結(jié)合的測評原則,指標(biāo)評價(jià)體系創(chuàng)新采用“單位耗電實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入”與“單位耗水實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入”兩項(xiàng)指標(biāo),以反映每單位資源消耗對銀行營業(yè)收入的貢獻(xiàn)度,實(shí)現(xiàn)不同類型、不同規(guī)模銀行之間的數(shù)據(jù)橫向可比,以凸顯相關(guān)資源是各商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的重要成本。
43家商業(yè)銀行在綠色金融方面的總體表現(xiàn)和各維度表現(xiàn)如何?
從43家銀行的整體得分觀察,在總分100分的綠色金融測評體系中,沒有一家銀行得分超過60分,平均得分不足23分。分類型觀察,國有大行、股份制銀行、城商行和農(nóng)商行的平均得分分別為41.59分、24.68分、19.18分和10.55分。
?與普惠金融榜等其他榜單得分比較,雖然整體得分分布上仍然呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”,規(guī)模越大的銀行綠色金融得分越高,但城商行和農(nóng)商行在綠色金融方面的得分和排名與股份制銀行的差距較其他榜單有所縮小。這顯示中小銀行綠色金融領(lǐng)域在區(qū)域化特色化方面或有更為顯著成效。
根據(jù)總得分排名,四大國有銀行囊括綠色金融榜單前四名。其中,工商銀行得分最高排名第一,中行、農(nóng)行和建行分列第2至4位。
?工行為何能在三大維度50項(xiàng)子指標(biāo)的比拼中“笑到最后”?其在綠色投融資方面冠絕全行業(yè)的表現(xiàn)令其奪魁無可爭議。指標(biāo)評價(jià)體系顯示,該行在2023年末的綠色金融業(yè)務(wù)總額、綠色貸款余額、年內(nèi)綠色貸款余額新增額、綠色貸款占比和綠色債券持有余額等5大核心指標(biāo)方面均排名第一。事實(shí)上,四大行在綠色金融榜總分排名與綠色投融資維度得分排名完全一致,與其它銀行相比優(yōu)勢明顯。
中行為何在綠色金融方面能夠反超農(nóng)行和建行位居第二?指標(biāo)評價(jià)體系顯示,中行2023年的綠色債券發(fā)行規(guī)模大幅領(lǐng)先同業(yè),且該行綠色貸款占比提升幅度也明顯高于工行和建行。而農(nóng)行和建行丟分較多的指標(biāo)均在綠色債券方面,農(nóng)行在綠色債券發(fā)行額,建行在綠色債券持有余額方面,因?yàn)闆]有披露相關(guān)數(shù)據(jù)而沒有得分。
相比之下,同為國有大行的交通銀行和郵儲銀行在綠色金融榜單的名次均未進(jìn)入前十。這顯示兩家銀行在綠色金融領(lǐng)域不僅全方位落后于四大行,甚至還被多家頭部的中小銀行趕超。
10家股份制銀行中,光大銀行排名高居總分榜第五,股份制銀行第一。興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行和招商銀行分列股份行第2至4位。
?光大銀行的資產(chǎn)規(guī)模、營收和利潤等經(jīng)營指標(biāo)在股份制銀行中均排名中下游,為何在綠色金融榜上能超越招商銀行和興業(yè)銀行?
觀察該行與可比同業(yè)的得分發(fā)現(xiàn),光大銀行得分最多的也是綠色投融資維度,得分排名第五,僅次于四大行。但該行在14項(xiàng)子指標(biāo)的得分分布中無一項(xiàng)排名第一。如不考慮權(quán)重影響,該行綠色投融資維度原始得分排名將落后于興業(yè)銀行和招商銀行,排名股份行第三??梢姡獯筱y行是指標(biāo)評價(jià)體系權(quán)重分配機(jī)制的受益者。
具體分析發(fā)現(xiàn),光大銀行在最為核心的子指標(biāo)、權(quán)重高達(dá)15%的“綠色金融同比增速”一項(xiàng),以77%的同比增速領(lǐng)先興業(yè)銀行和招商銀行,是該行在總得分上“逆襲”的首要原因。而招商銀行和興業(yè)銀行在該指標(biāo)上同比分別增長28.13%和16.14%。
股份制銀行在綠色金融方面也有掉隊(duì)者。浦發(fā)銀行和華夏銀行總資產(chǎn)分別排名第10和14名,但綠色金融榜總分排名分別僅為第26和40名,其中綠色投融資維度得分排名分別僅為第28和39名??梢?,這兩家股份制銀行在綠色金融主責(zé)主業(yè)上的表現(xiàn)反而不及許多城商行和農(nóng)商行,與其在銀行業(yè)的地位和作用相差甚遠(yuǎn)。
與普惠金融榜類似,27家城商行和農(nóng)商行在綠色金融榜單排名上不乏“躍升者”。
43家上榜銀行中,上海銀行總資產(chǎn)排名第19名,無錫農(nóng)商行總資產(chǎn)排名倒數(shù)第5,但兩行綠色金融榜排名分別為第6名和第18名,分列城商行和農(nóng)商行的子榜第一。
觀察上海銀行總得分及三大維度的分部得分情況發(fā)現(xiàn),該行排名幾乎沒有受到不同指標(biāo)間權(quán)重差異的影響,其原始得分排名與加權(quán)得分排名完全一致。尤其在節(jié)能降耗維度比拼中,該行在單位耗電實(shí)現(xiàn)營收、單位耗水實(shí)現(xiàn)營收兩項(xiàng)均值指標(biāo)上分別得到83.93分和100分的高分,助力該行在節(jié)能降耗維度得分排名第一。這顯示了該行環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益互促共進(jìn)的良好效果。
?相比之下,作為典型的區(qū)域性小銀行,無錫農(nóng)商銀行在綠色金融方面之所以能夠取得遠(yuǎn)超其行業(yè)地位的排名,主要?dú)w功于該行2023年綠色貸款余額同比增長高達(dá)79%,同時助力該行年末的綠色金融業(yè)務(wù)同比增速接近80%,居上榜銀行第二。兩項(xiàng)指標(biāo)對該行總得分的貢獻(xiàn)度超過81%。
無錫農(nóng)商銀行的排名逆襲也充分表明,該指標(biāo)評價(jià)體系突破傳統(tǒng)銀行業(yè)“規(guī)模為王”的設(shè)計(jì)邏輯,在客觀反映四大行在綠色金融方面的主力軍角色,充分肯定其作出的巨大貢獻(xiàn)同時,也避免四大行的成績對中小銀行中的優(yōu)秀代表的遮蔽影響,實(shí)現(xiàn)了讓真正優(yōu)秀的銀行“被看見”。
綠色金融榜單測評結(jié)果顯示,大型國有銀行在綠色金融工作中的主力軍作用顯著,中小銀行亦有在綠色金融方面極具爆發(fā)力的優(yōu)秀代表。但被測評銀行在綠色金融信息披露方面質(zhì)效不高,亟待提升。
一是綠色金融成果的數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)總體不足,分化巨大。
綠色投融資維度,監(jiān)管部門有強(qiáng)制披露要求的如綠色貸款余額指標(biāo),各家銀行均有明確披露,但對于綠色債券持有余額及與此密切關(guān)聯(lián)的綠色金融業(yè)務(wù)總額等核心數(shù)據(jù),部分商業(yè)銀行并未直接披露或完全披露。綠色運(yùn)營和節(jié)能降耗維度,因無任何強(qiáng)制披露要求,被測評銀行尤其中小銀行披露相關(guān)數(shù)據(jù)的意愿大為下降,多數(shù)小銀行寧愿選擇描述性的文字內(nèi)容來體現(xiàn)存在感。其中,在綠色運(yùn)營維度,8家銀行完全沒有披露相關(guān)數(shù)據(jù);在節(jié)能降耗維度,完全沒有披露相關(guān)數(shù)據(jù)的銀行多達(dá)11家,其中包括華夏銀行這樣的中型銀行。這也是相關(guān)銀行在這兩個維度得分普遍偏少的核心原因。
二是綠色金融相關(guān)數(shù)據(jù)披露“各自為政,各表各章”現(xiàn)象較為明顯。突出表現(xiàn)在綠色金融相關(guān)信息披露方面“重形式、輕實(shí)質(zhì)”,所披露的內(nèi)容“散、亂、雜、錯”現(xiàn)象頻仍,披露質(zhì)量不高。
因無行業(yè)統(tǒng)一的信息披露指引,各家銀行多采取有利于自己的信息披露方案,各銀行披露科目因此過于分散,總量超過250個。不僅銀行間的可比性較差,同一銀行部分科目連續(xù)兩年的數(shù)據(jù)可比性也較差。
從披露的口徑看,能夠基本實(shí)現(xiàn)全行口徑披露全部信息的僅有四大行等少數(shù)銀行,多數(shù)銀行的披露口徑較為混亂,如有些是總行口徑,有些是總行及一級分行口徑,有些是總行所在地區(qū)口徑,甚至個別銀行在2022年和2023年的同一科目數(shù)據(jù)上采取截然不同的口徑,等等。
研究中心在采集數(shù)據(jù)時還發(fā)現(xiàn),不同銀行對待同一科目的數(shù)據(jù),竟然在“單位”上做起“文章”。如,在披露能耗時,有重量單位“噸”、容量單位“升”、能量單位“噸標(biāo)準(zhǔn)煤”、熱量單位“百萬千焦”、電力單位“兆瓦時”“千瓦時”等6個不同維度的“單位”,令人費(fèi)解。
更有甚者,個別銀行的綠色金融相關(guān)信息披露出現(xiàn)較明顯的差錯嫌疑,如某大行披露2023年綠色辦公相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時,雖然同時披露了總能耗和總員工數(shù),但其披露的人均能耗與計(jì)算值相差甚遠(yuǎn),而該行在報(bào)告中并未對此異常作出任何說明。
某國有大型商業(yè)銀行2023年度社會責(zé)任(ESG)報(bào)告截圖
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2023年以來,中國人民銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)已在著手進(jìn)一步提升綠色金融評價(jià)的有效性和針對性,包括完善指標(biāo)體系,研究將綠色金融和轉(zhuǎn)型金融業(yè)績、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)、綠色機(jī)制建設(shè)、綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)、氣候環(huán)境效益等指標(biāo)逐步納入評價(jià)體系等。中國人民銀行副行長陸磊近期也明確表示,建立健全常態(tài)化信息共享機(jī)制,完善綠色金融政策保障體系,提高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、一致性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。
南方周末新金融研究中心認(rèn)為,盡管我國綠色金融市場規(guī)模已位居世界前列,銀行業(yè)功不可沒,但從綠色貸款占比等指標(biāo)看,43家被測評銀行2023年末的綠色貸款占比僅有13.9%,較2022年末僅提高了2.9個百分點(diǎn),金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型仍不夠充分有力。因此,金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)形成合力,從綠色金融的信息披露規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化做起,進(jìn)一步加快綠色金融發(fā)展,更好助力“雙碳”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
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