在全球氣候變化、將E解碼級(jí)發(fā)展不平衡加劇、評(píng)價(jià)G評(píng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期放緩背景之下，引入越來(lái)越多的電網(wǎng)投資決策者、利益相關(guān)方認(rèn)識(shí)到他們需要在企業(yè)財(cái)務(wù)信息之外，工程獲得更多關(guān)于環(huán)境、項(xiàng)目社會(huì)和治理的中國(guó)深度信息，以便對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展面臨的將E解碼級(jí)多重風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇以及應(yīng)對(duì)能力做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)G評(píng)判斷。

對(duì)ESG信息的引入需求呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。電網(wǎng)評(píng)級(jí)結(jié)果關(guān)注熱度提升，工程由于披露信息的項(xiàng)目不完善、評(píng)價(jià)方法的中國(guó)差異性等原因，人們對(duì)ESG評(píng)價(jià)結(jié)果合理性的將E解碼級(jí)批評(píng)也不絕于耳。

雖然仍有許多問(wèn)題待解決，但是ESG生態(tài)圈中相關(guān)方不斷優(yōu)化信息質(zhì)量、改進(jìn)評(píng)價(jià)方法、提升ESG績(jī)效的努力都值得肯定。

2024年4月18日，中國(guó)水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)電力行業(yè)ESG專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)在廣州舉行，專委會(huì)秘書長(zhǎng)鄒貴林在會(huì)上分享了南方電網(wǎng)基建領(lǐng)域的ESG評(píng)價(jià)創(chuàng)新實(shí)踐——《基于新發(fā)展理念的電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)新研究及實(shí)踐》，探索對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行ESG量化評(píng)價(jià)的方法和應(yīng)用，以期在“雙碳”、美麗中國(guó)建設(shè)、共同富裕等背景之下，推動(dòng)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此，我們專訪了該研究課題的牽頭負(fù)責(zé)人，南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院副總工程師鄒貴林，了解南方電網(wǎng)創(chuàng)新和落地電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)的始末與成果。

電網(wǎng)工程“質(zhì)量高”不等于“高質(zhì)量”

南方周末：南方電網(wǎng)開展此項(xiàng)課題研究的背景是什么？

鄒貴林：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、電力體制改革深入，電網(wǎng)工程建設(shè)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式不完善之處逐漸暴露。一是傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更多聚焦工程項(xiàng)目實(shí)體的工藝、質(zhì)量，對(duì)于綠色、共享等新發(fā)展理念的落地成效未能全面顯現(xiàn)；二是內(nèi)部多維度的工程評(píng)價(jià)機(jī)制并行（如綠色電網(wǎng)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基建現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查評(píng)分等），部分指標(biāo)存在交疊，管理起來(lái)較為分散，增加基層項(xiàng)目管理工作負(fù)擔(dān)，缺乏展現(xiàn)高質(zhì)量水平的整體畫像；三是我們逐漸認(rèn)識(shí)到，基建項(xiàng)目的“質(zhì)量高”（如獲得工程獎(jiǎng)項(xiàng)）不一定等于“高質(zhì)量”（體現(xiàn)共享、共贏，落實(shí)新發(fā)展理念）。例如，有的項(xiàng)目工程建設(shè)水平行業(yè)領(lǐng)先，但是項(xiàng)目建設(shè)中存在欠薪問(wèn)題，周邊社區(qū)居民并不買賬，或落實(shí)雙碳戰(zhàn)略成效不明顯，這就不能稱之為“高質(zhì)量”。另一方面，“質(zhì)量不高”也不表示“不是高質(zhì)量”。例如，按常規(guī)有的應(yīng)急搶修工程周期很長(zhǎng)，但是用戶等著用電，解決方案就是以滿足基本質(zhì)量要求的臨時(shí)工程先頂著，解決老百姓用電之急，它是符合共享的發(fā)展理念的。

ESG理念與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核相通，可作為推進(jìn)新發(fā)展理念在工程建設(shè)領(lǐng)域落地的抓手。因此，公司在承接、包容現(xiàn)行基建檢查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，新增與工程外部性高度關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建一套ESG指標(biāo)體系用以貫徹新發(fā)展理念，回答電網(wǎng)工程“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。

南方周末：如何將基建評(píng)價(jià)要求與ESG評(píng)價(jià)體系有機(jī)結(jié)合？

鄒貴林：我們以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，首先，頂層設(shè)計(jì)10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)ESG披露指南》一一對(duì)應(yīng)，其中產(chǎn)品責(zé)任、供應(yīng)鏈責(zé)任、員工責(zé)任分別轉(zhuǎn)化為符合電網(wǎng)工程的質(zhì)量與安全、利益相關(guān)方參與、產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益及保障議題。

接著，底層設(shè)計(jì)通過(guò)合并、拆分、沿用等方法完全包容現(xiàn)行基建檢查評(píng)價(jià)，補(bǔ)充衡量高質(zhì)量發(fā)展所欠缺的外部性指標(biāo)，形成108項(xiàng)可量化的三級(jí)指標(biāo)。最后，由一級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)雙向碰撞，提煉工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵議題，形成34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

在權(quán)重方面，我們會(huì)考慮配網(wǎng)、主網(wǎng)、電源送出等項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，如配網(wǎng)與用戶距離近，涉及項(xiàng)目周邊關(guān)系問(wèn)題更凸顯，下設(shè)的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重會(huì)相應(yīng)上調(diào)。再以備受關(guān)注的碳足跡為例，由于電網(wǎng)工程碳排放核算尚無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們沒(méi)有設(shè)置強(qiáng)制披露要求，而是將項(xiàng)目碳披露作為加分項(xiàng)。

新發(fā)展理念、ESG與工程建設(shè)管理的映射關(guān)系

南方周末：項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)是如何獲取的？

鄒貴林：大部分基建項(xiàng)目管理的數(shù)據(jù)在智慧工程系統(tǒng)上已有收集，缺失數(shù)據(jù)主要是利益相關(guān)方參與、產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益及保障等新增指標(biāo)。為此，公司引入第三方開展外部效應(yīng)評(píng)價(jià)，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測(cè)等方法更廣泛地收集利益相關(guān)方的需求，深入了解項(xiàng)目與社區(qū)共享的水平，并將相關(guān)信息與項(xiàng)目管理有效對(duì)接。

電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“一元管多元”

南方周末：評(píng)價(jià)體系目前在系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)用情況如何？

鄒貴林：2022年，我們以云南電網(wǎng)麗江供電局220千伏巖樂(lè)輸變電工程作為樣本，在全國(guó)率先開展工程項(xiàng)目ESG試點(diǎn)評(píng)價(jià)實(shí)踐，形成“1+3”綜合評(píng)價(jià)報(bào)告(總體評(píng)價(jià)+質(zhì)量安全、綠色低碳建設(shè)、產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià))。

2023年，電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)在系統(tǒng)內(nèi)示范推廣，選擇南方五省區(qū)電網(wǎng)公司主、配網(wǎng)十余項(xiàng)不同類型的工程，挖掘不同工程在二、三級(jí)指標(biāo)上的差異，優(yōu)化權(quán)重，提升評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性。

五省區(qū)電網(wǎng)公司積極申報(bào)工程項(xiàng)目參與ESG評(píng)價(jià)，因?yàn)樵u(píng)價(jià)能夠給項(xiàng)目綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面畫像，并且有客觀的報(bào)告論證，對(duì)項(xiàng)目參建單位的能力是一種認(rèn)可，對(duì)工程申報(bào)行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)也有幫助。

云南電網(wǎng)220千伏巖樂(lè)輸變電工程ESG評(píng)級(jí)結(jié)果

南方周末：開展電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)是否會(huì)增加項(xiàng)目的成本？

鄒貴林：我們做過(guò)簡(jiǎn)單測(cè)算，電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)體系是把目前基建領(lǐng)域多維度的工程評(píng)價(jià)機(jī)制合并，形成“一元管多元”的評(píng)價(jià)體系，本來(lái)的多套標(biāo)準(zhǔn)，多次評(píng)價(jià)，如今一次性可以完成，總體上節(jié)約的成本遠(yuǎn)大于因收集外部性數(shù)據(jù)增加的成本。

南方周末：接下來(lái)推進(jìn)電網(wǎng)工程ESG評(píng)價(jià)還將做哪些工作？

鄒貴林：接下來(lái)將不斷完善各級(jí)管理職責(zé)要求及評(píng)價(jià)流程，形成制度文件，將以考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)機(jī)制為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基建管理“理念—體系—能力”三位一體的升級(jí)優(yōu)化，進(jìn)一步提升工程建設(shè)環(huán)境、社會(huì)、治理績(jī)效。

未來(lái)，我們希望以項(xiàng)目為中心，延伸覆蓋業(yè)主項(xiàng)目部、建設(shè)單位、省級(jí)電網(wǎng)公司四個(gè)層級(jí)的ESG評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)基建職能管理與項(xiàng)目管理相貫通的整體畫像，也讓建設(shè)單位的ESG管理水平和績(jī)效得到顯化。

同時(shí)，通過(guò)電力行業(yè)ESG專委會(huì)，更進(jìn)一步將ESG評(píng)價(jià)延伸應(yīng)用到項(xiàng)目參建各方，引導(dǎo)他們關(guān)注ESG表現(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建平等的市場(chǎng)主體地位和親、清的甲乙方關(guān)系，共同形成高質(zhì)量的工程項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)圈。