2018年12月的東方魯爾一個(gè)傍晚，德國魯爾區(qū)一座名叫“Prosper-Haniel”的沈陽市遠(yuǎn)硬煤礦井的井口燈火輝煌，人頭攢動。東方魯爾這是沈陽市遠(yuǎn)魯爾區(qū)煤礦業(yè)最后一次走到聚光燈下，德國最后一座硬煤礦井就這樣被關(guān)停。東方魯爾此時(shí)，沈陽市遠(yuǎn)被譽(yù)為“東方魯爾”的東方魯爾沈陽，也遭遇類似境遇。沈陽市遠(yuǎn)隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的東方魯爾轉(zhuǎn)型升級，許多煤礦也逐漸關(guān)閉。沈陽市遠(yuǎn)

時(shí)間來到2024年，東方魯爾留不住人、沈陽市遠(yuǎn)缺乏市場活力、東方魯爾科技創(chuàng)新不足，沈陽市遠(yuǎn)仍是東方魯爾貼在沈陽身上揮之不去的標(biāo)簽。然而正是這些挑戰(zhàn)，激發(fā)了沈陽城市發(fā)展的新遠(yuǎn)見。

遼寧省沈陽市市中心，日落時(shí)分。 （圖/視覺中國）

東三省的宜商“榜一”

過去，大家總說“投資不過山海關(guān)”。作為東北地區(qū)的“尖子生”，沈陽正在扭轉(zhuǎn)這一印象。

南方周末城市（區(qū)域）研究中心發(fā)布的宜商之城榜2023數(shù)據(jù)顯示，2023年沈陽成為東三省宜商之城總榜的第一名，全國排名第26。

2024年6月，沈陽企業(yè)總數(shù)突破40萬戶，數(shù)量位居全省首位。

正如魚群的壯大，離不開好的生長環(huán)境。營商環(huán)境的改善，沈陽的綜合成本優(yōu)勢是什么？

若僅從顯性的用地成本和勞動力價(jià)格看，沈陽工業(yè)用地成本在東三省內(nèi)的較大城市群中相對偏低。沈陽作為省會城市，2023年成交土地樓面均價(jià)為406.01元/平方米，用人成本也低于同省的大連。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、博導(dǎo)李長安曾公開表示，土地作為最重要的生產(chǎn)要素，降低土地成本自然應(yīng)該成為降低企業(yè)成本的關(guān)鍵。

無疑，沈陽有著豐富的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。但要如何進(jìn)一步利用其優(yōu)勢來提升工業(yè)用地的效率？

遠(yuǎn)在南邊的珠三角地區(qū)，提前交了一份卷。這就是最近幾年常說的“工業(yè)上樓”模式：中心城區(qū)利用老舊廠房、樓宇重點(diǎn)發(fā)展微型制造、精密制造等尖端制造業(yè)。部分開發(fā)區(qū)內(nèi)低密度、低效用地，可采取“工業(yè)上樓+用地轉(zhuǎn)換”等復(fù)合型政策供給方式，增加產(chǎn)業(yè)空間。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以更高效地利用土地資源，同時(shí)也便于產(chǎn)業(yè)與城市的融合。

除了顯性成本優(yōu)勢，2024年沈陽工業(yè)的綜合成本優(yōu)勢更多在于隱性領(lǐng)域。 

按照全球通用的GICS行業(yè)分類，截至2023年4月30日，遼寧省上市公司中有25家位于工業(yè)行業(yè)領(lǐng)